各縣（市、區）人民政府（管委會）安委會：
　　現將省政府安委會辦公室《關于鄒平長豐鋼鐵有限公司“8.15”煤氣發生爐爆炸事故情況的通報》（魯安辦明電〔2012〕9 號）轉發給你們，并提出以下工作要求。請結合工作實際，一并抓好貫徹落實。
　　　一、深入開展冶金等工貿企業安全生產事故隱患自查自糾，加強煤氣發生爐使用企業監管
　　　各縣（市、區）要嚴格落實市安監局《關于貫徹落實魯安監發〔2012〕57號文件開展冶金等工貿行業企業安全生產事故隱患自查自糾試點工作的通知》（德安監發〔2012〕20號）要求，對使用高爐、焦爐、轉爐、煤氣柜、煤氣發生爐等設備，或生產過程中存在高溫、高壓、有毒、有害等安全管理重點環節的工貿企業，全面開展安全生產事故隱患自查自糾工作，督導企業認真填寫《冶金等工貿試點企業安全隱患自查自糾報告表（試行）》，連同安全隱患自查自糾情況分析報告按文件要求及時報市安監局。特別是對煤氣發生爐使用企業，要加強督導檢查，落實企業主體責任，使企業嚴格執行《山東省冶金煤氣安全生產重點措施》要求，做好煤氣安全“十必須”、“十禁止”、煤氣檢修安全作業“六不干”等措施，確保煤氣發生爐使用企業生產安全。
　　　二、繼續深化安全生產“濾網清底”行動，落實隱患整改
　　　冶金等工貿行業安全生產“濾網清底”行動即將進入“亮牌”階段。各縣（市、區）對“亮底”階段的工作開展情況及發現的事故隱患要于9月1日前報市政府安委會辦公室。對發現的一般事故隱患由各縣（市、區）督導整改；對評審單位發現的重大事故隱患和可能造成較大社會影響的安全生產隱患，報市安委會掛牌督辦。存在隱患的企業要認真制定整改方案，落實整改措施，確保事故隱患及時按期消除。在整改期限內，要采取必要的防范措施，做到防范于未然。安監部門要加強對隱患整改的日常檢查，促其盡快落實整改工作。
　　　三、確保安全生產形勢穩定，迎接“十八大”勝利召開
　　　黨的十八大即將召開，這是全黨全國人民政治生活中的一件大事，各縣（市、區）要以高度的政治責任感，深入開展安全生產“打非治違”專項行動，抓好各項工作，有效防范，堅決遏制事故發生，確保安全生產形勢的穩定，以新的工作成效來迎接黨的十八大的勝利召開。
 

2012年8月28日

山東省人民政府安全生產委員會辦公室
關于鄒平長豐鋼鐵有限公司“8.15”煤氣發生爐爆炸事故情況的通報
魯安辦明電〔2012〕9 號

各市政府安委會，省有關部門：
　　2012 年8 月15 日13 時40 分左右，鄒平縣長山鎮長豐鋼鐵有限公司發生一起煤氣發生爐爆炸事故，造成3 人死亡。經初步分析，事故的主要原因是：在煤氣發生爐高溫缺水的情況下，突然向水套內注水，水在瞬間氣化為水蒸氣，體積急劇膨脹，使水套內部壓力迅速增大，超過其所能承受的最大壓力導致爆炸。
　　事故發生后，省政府領導高度重視，立即作出重要指示，要求按照“四不放過”的原則認真處理，并將事故通報全省，嚴防各類較大以上事故發生，特提出以下要求：
　　一、深刻吸取事故教訓，全面落實各類煤氣發生爐使用企業安全生產主體責任。要嚴格按照《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）及省政府實施意見和全省安全生產電視會議的部署要求，充分認識企業在安全生產工作中的主體地位和基礎作用，監督、指導各類煤氣發生爐使用企業強化安全生產基礎工作，建立健全煤氣發生爐安全管理規章制度、操作規程，配齊、配足安全管理人員和操作人員，強化從業人員培訓教育，對照《工業企業煤氣安全規程》和冶金等工貿行業企業安全生產事故隱患自查自糾工作要求認真開展隱患排查治理，對不符合規程要求的，要立即進行整改，對不能確保安全生產的，要堅決停產整頓。企業在煤氣發生爐使用前要按照《山東省安全生產監督管理局、山東省質量技術監督局關于進一步加強各類煤氣發生爐使用企業安全監管工作的通知》（魯安監發〔2010〕135 號）要求辦理使用登記，并按規定進行定期檢驗；操作人員應按照有關特種設備的操作要求進行安全技術培訓考核，取得資格證書后方可上崗作業。使用企業應加大安全投入，強力推動企業采用先進適用的技術、工藝和裝備，堅決淘汰工藝落后、安全技術水平低的煤氣發生爐，對使用的煤氣發生爐按規定裝設安全保護裝置、自動控制調節裝置、安全聯鎖裝置，提高煤氣發生爐生產系統安全技術水平。
　　二、舉一反三，切實加強對煤氣發生爐使用企業的安全監管。各級各有關部門要按照分級、屬地監管的原則，對轄區內所有煤氣發生爐使用企業分別建立檔案，有針對性地制訂檢查計劃，并定期組織對各類煤氣發生爐使用企業落實企業安全主體責任、建立健全安全管理規章制度、隱患排查治理等情況的監督檢查，按要求匯總統計《冶金等工貿試點企業安全隱患自查自糾報告表（試行）》和安全隱患自查自糾情況分析報告，及時治理各類安全隱患。對存在重大安全隱患的，實行逐級掛牌督辦、公告制度。對拒不整改的，要依法依規予以嚴肅查處。嚴格按照《山東省安全生產監督管理局、山東省質量技術監督局關于進一步加強各類煤氣發生爐使用企業安全監管工作的通知》的要求，認真執行《特種設備安全監察條例》、《固定式壓力容器安全技術監察規程》等法規、標準，對煤氣發生爐相關特種設備依法實施安全監察、制定和發布相關標準并監督執行。對煤氣發生爐相關特種設備嚴格按照規程規范進行檢驗檢測，確保合格使用。一旦發現存在違反《特種設備安全監察條例》行為的，責令限期改正，逾期未改正的，依法予以處罰。
　　三、認真開展“打非治違”專項行動，消除各類事故隱患。各級各部門和各企業單位要按照全省集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視會議、省政府辦公廳《關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（魯政辦發明電〔2012〕43 號）精神和國家安全監管總局《冶金行業“打非治違”專項行動工作方案》要求，認真開展“打非治違”專項行動。對煤氣發生爐使用企業煤氣防護機構設置、煤氣危險區域安裝固定式一氧化碳檢測報警裝置、檢維修交叉作業和煤氣區域作業等環節進行重點檢查，檢查發現的各類非法違法行為，必須按照“四個一律”的規定進行嚴厲打擊、整治徹底。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
　　四、加大事故查處力度，用事故教訓推動工作。各有關市對已發生的煤氣發生爐安全事故，要嚴格按照“四不放過”原則，認真開展事故調查處理工作，對事故查處實行層層掛牌督辦，并及時向社會公布處理結果，接受社會監督。要查清事故原因，分清事故責任，總結事故教訓，提出整改和預防事故的措施，嚴肅處理不依法履行安全生產責任、不及時采取隱患治理措施而發生事故的相關責任單位和人員。既要做到嚴格責任追究，更要舉一反三、吸取教訓，防止類似事故再次發生，確保我省安全生產形勢的穩定好轉。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省人民政府安委會辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012 年8 月17 日